1985年，蘇聯和美國的冷戰依然讓國際局勢緊張異常，中國也始終處于“戰爭不可避免”的思想籠罩之下，由此，中國始終維持著一個龐大的軍隊規模。

其實，在新中國成立之后，人民解放軍就曾有計劃要進行整編精簡軍隊，但是因為抗美援朝戰爭的緣故，軍隊的總員額不降反升，在戰爭結束后，軍隊總員額已經達到了610多萬。

在七十年代，鄧小平負責軍隊工作的時候，便指出軍隊亟需整頓，他一針見血地指出，軍隊普遍存在“腫、散、驕、奢、惰”的問題，要從“消腫”入手，精簡部隊。

在1985年之前，鄧小平頂住了各方的壓力，在四年的時間內，精簡掉了200多萬軍隊名額。

但這依然達不到一個理想的程度。中國人民解放軍從紅軍開始，能夠在裝備落后，而常打勝仗的其中一個原因，就是軍隊的指揮官指揮作戰靈活?，F如今龐大的軍隊規模，而其中又充雜著各類問題，軍隊的作戰力已經不適應時代的發展了。

過大的軍隊規模和軍隊的裝備、人員素質等水平的相對落后，已經不適合現代的戰爭形勢。而且軍隊員額太多，對于當時祖國的經濟建設形勢，也沒有益處。

作為中國軍隊的最高負責人，鄧小平以超乎常人的遠見指出：和平和發展，才是當今世界的兩大主題。

鄧小平以極高的智慧，判斷出國際局勢的未來走勢，在相當長的時間內，不可能發生大規模的世界戰爭。

而且，軍隊務必要向現代化、正規化發展，才能適應未來的戰爭需要。只一味保持龐大規模的軍隊，就會牽動了過多的力量和資源，阻礙了國家的經濟建設和軍隊的現代化進程。這顯然已經落后于當時的形式。

在經過深思熟慮后，鄧小平主動承擔起這個“得罪人”的事情。1985年，在軍委擴大會議上，鄧小平的右手緩緩伸出一個手指，鄭重地說出“裁軍一百萬”的決定。

從當時的國際環境和中國的國際處境來看，百萬大裁軍，的確是件足以震動世界的歷史性大事件。而從歷史角度和現在的結果來看，這無疑是一個極具智慧的高瞻遠矚的決定。

七大軍區的形成

鄧小平和黨中央這次的裁軍，不是簡單的減員，而是要把精簡人員和體制改革結合起來。其中，以總參謀部、總政治部、總后勤部三大部為典型代表的軍隊機構臃腫、職責重疊、官僚主義、副職人員過多、工作效率低的問題，是軍隊體制改革中要重點解決的問題。

鄧小平指出，軍隊的體質改革，要從“消腫”入手，徹底地改變軍隊的臃腫不堪、人浮于事以及干部老齡化的問題。經過調整后，裁掉了三十一個軍級以上單位，四千多師團級單位。

同時，撤并各總部、各軍種、各大軍區和國防科工委機關及其直屬單位，撤銷或合并了初級指揮院校和專業技術院校，重新調整了各單位的職責。軍事學院、政史學院和后勤學院等，合并為國防大學，各縣市的人民武裝歸地方建制，經過調整，極大幅度地精簡了軍隊人員。

在上世紀的六七十年代，中央軍委已經對軍區做了小幅度的調整。

比如將內蒙古軍區改為省級軍區，歸屬于北京軍區，西藏軍區同樣的方式歸屬到了成都軍區，經過調整，此時，中國的解放軍擁有沈陽軍區、北京軍區、濟南軍區、南京軍區、廣州軍區、蘭州軍區、武漢軍區、福州軍區、烏魯木齊軍區、昆明軍區、成都軍區，共十一大軍區。

1985年開啟的軍隊整編，將這十一大軍區，再次進行調整，烏魯木齊軍區與蘭州軍區合并統編為蘭州軍區，福州軍區與南京軍區合并統編為南京軍區，武漢軍區撤銷，分別合并到濟南軍區和廣州軍區，昆明軍區與成都軍區合并，統編為成都軍區。

自此，十一大軍區，成為七大軍區，擴大了戰區范圍，加大了戰役縱深范圍，相對而言，各戰區的物資更加豐厚，兵員的綜合素質水平高出了許多。

施行軍隊減員和整編，是項非常復雜且艱難的過程，每位士兵都不僅僅是一個人，他們的背后都有一個家庭，脫離部隊，對于他們來說，意味著要重新開始新的生活。更何況，每個部隊，都有著各自既定的任務和使命，有各自的利益糾葛……

在整編中，有許多有著光輝歷史和諸多榮譽的部隊，將藏起自己的番號，將一切留在歷史中。這對于戰士們的感情，是極大的觸動。這次，鄧小平的命令，顯然不僅是改良這么簡單，而是，要用“革命”的手段，徹底實現軍隊的體質改革。

“成昆之變”

在整個整編的過程中，時任人民解放軍副總參謀長的何正文將軍，是百萬裁軍的“主刀人”。他克服了諸多困難和壓力，完成了這次“革命性的改革”。這可是件棘手而又很容易得罪人的差事。在過程中，最令他頭疼的，就是到底該裁誰，到底該留誰，到底該撤掉哪個軍區，留下哪個機構。

在某個深夜，一位已經退休的老首長電話打到了何正文這里，想問的問題，顯而易見，就是自己的老部隊在不在撤并之列。何正文理所應當地保守了秘密。老首長當然也理解這是紀律，也不再追問?？删驮诘诙?，老首長就又來電話，歷數了他的老部隊的光榮歷史……他們都是夜不能寐呀。

我相信，這樣的電話，何正文將軍應該接到了太多太多?？墒?，要裁撤掉四分之一的建制，一些有著光榮傳統、輝煌戰績，為新中國立下赫赫戰功的部隊，勢必要被撤番的。于心不忍又怎么樣，作為軍隊，就是要堅決服從命令。

十一大軍區要合并為七大軍區，也是一項艱苦卓絕的任務。經過那么多年，每個軍區，其實已經與當地形成了共生共長的關系，他們在當地都有精心建設的戰備機構，對當地和國家，都有著非常尋常的意義。

其中，最具有懸念和爭議的，就是成都軍區和昆明軍區合并，到底要撤誰留誰。

在正式的決定公布之前，很多人都認為，昆明軍區，是最有可能留下的軍區。

1985年，對越自衛反擊戰還沒有完全結束，昆明軍區，是此時中國唯一還有作戰任務的軍區。從當時的情況來看，昆明軍區有保留下來的必要原因。

而且，時任總書記的胡耀邦和時任軍委副主席的楊尚昆，在春節期間，都前去昆明軍區，進行了視察慰問。這一系列動作似乎也為昆明軍區的保留，提供了佐證。

另外，昆明軍區的班底是原二野的部隊，二野的老政委，可就是鄧小平本人。從歷史資料上來看，在最開始的軍委方案中，昆明軍區確實是作為保留的軍區進行討論的。在合并的任務下達后，昆明軍區和成都軍區有了一番截然不同的景象。

成都軍區的領導，停了一座在建的本想作為通訊情報中心的現代化大樓，準備回填挖好的地基，在上海定制了兩架電梯也要安排談判退貨。各個單位的領導都忙著找各個干部談話，詢問是想去昆明，還是下基層，亦或是要轉業……

昆明軍區的領導，卻在考慮合并后，成都軍區的干部要如何安置，考慮要怎么樣動員已近退休年齡的同志提前退休，留出空位。他們甚至擬好了一整套接收成都軍區的方案，準備在中央軍委的決定下達后到北京進行討論。

不過，就在最后的一刻，情勢發生了徹底的轉變。

1985年6月，在最后一次中央軍委的整編方案討論中，最終確定，裁撤昆明軍區，合并到成都軍區。這，無疑是個讓大家都措手不及的結果。

出以公心，胸懷全局

只是，大家可能會想到一點，成都軍區，是百萬裁軍“主刀人”何正文工作生活了將近20年的地方。這兩個軍區的去留，會不會有一些個人感情在里面。

這些，都是妄談。一位老共產黨人，怎么可能在如此關鍵的地方，徇私情？保留成都軍區，是黨中央經過深思熟慮和多方面的談論才最終確定下來的。

從當時的短時間來看，昆明軍區的確承擔了更重要的軍事任務，但是從長期的戰略上來看，軍區的指揮機關設在昆明，戰略縱深比較短，不利于部隊的機動。

而成都，交通發達，物產豐厚，經濟更加發達，是歷代的軍事重地，而且，成都能夠兼顧昆明，也能夠兼顧西藏，對于西藏地區的支撐作用，更加重要。

何正文將軍，不顧別人可能給他的偏見，從國家的安全和利益出發，從大局著眼，毅然決然地向軍委提出了這個建議。

8月，鄧小平親自發出了昆明軍區合并到成都軍區的命令，作為原二野老政委的鄧小平，以自己的老部隊“開刀”，顯示了巨大的軍隊整編決心。

其實，不管是成都軍區和昆明軍區，最后保留哪個軍區，不管每個軍區的領導、干部和士兵，懷有怎么樣的情緒。毫無疑問，他們都嚴格執行了黨中央的決定，都堅決執行了中央軍委的命令。

而何正文，在整個整編過程中，也秉持著“出以公心，胸懷全局，堅持原則，不徇私情”的原則，完滿地完成了整編任務。在如此短的時間內，完成了百萬裁軍的壯舉，創造了一個震動世界的奇跡。

支持裁軍的何正文將軍和軍務部門的人員，以及堅決接受命令的各軍區的領導、干部和士兵，他們都無愧于優秀的軍人。

是他們的為國為民、犧牲小我的奉獻，他們的智慧和拼搏，成就了解放軍軍隊的現代化進程，成就了中國軍事的強大。